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第3屆第3次定期會109年05月15日
討論事項
請翻開21頁 案由一:109年3月31日本會程序委員會109年第1次會議審定通過本次定期會議事日程表,提請 公決。 新北市議會第3屆第3次定期會議事日程表 5月15日:上午:1、報到。2、委員會議案審查、考察及現勘。下午:預備會議。1、主席報告。2、報告事項。3、討論事項。4、市政總質詢抽籤。5、審查委員會抽籤。6、臨時動議。 5月16、17日:停會。 5月18日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:1、開幕典禮。2、市長施政報告。3、市府對議決案執行情形報告及討論。 5月19日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:一審各機關業務報告及質詢。 5月20日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:二審各機關業務報告及質詢。 5月21日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:三審各機關業務報告及質詢。 5月22日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:四審各機關業務報告及質詢。 5月23、24日:停會。 5月25日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:五審各機關業務報告及質詢。 5月26日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:六審各機關業務報告及質詢。 5月27日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:一審各機關業務報告及質詢。
5月28日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:1、三讀議案第一讀會:宣讀提案交付審查。2、三讀議案第二讀會:審議市法規案。3、三讀議案第三讀會:審議市法規案。4、討論議案。5、報告事項。 5月29日:法規委員會議案審查、委員會考察及現勘。 5月30、31日:停會。 6月1日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:二審各機關業務報告及質詢。 6月2日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:三審各機關業務報告及質詢。 6月3日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:四審各機關業務報告及質詢。 6月4日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:1、三讀議案第一讀會:宣讀提案交付審查。2、三讀議案第二讀會:審議市法規案。3、三讀議案第三讀會:審議市法規案。4、討論議案。5、報告事項。 6月5日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:五審各機關業務報告及質詢。 6月6、7日:停會。 6月8日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:六審各機關業務報告及質詢。 6月9日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:一審各機關業務報告及質詢。 6月10日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:二審各機關業務報告及質詢。 6月11日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:1、三讀議案第一讀會:宣讀提案交付審查。2、三讀議案第二讀會:審議市法規案。3、三讀議案第三讀會:審議市法規案。4、討論議案。5、報告事項。 6月12日:法規委員會議案審查、委員會考察及現勘。 6月13、14日:停會。
6月15日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:三審各機關業務報告及質詢。 6月16日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:四審各機關業務報告及質詢。 6月17日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:五審各機關業務報告及質詢。 6月18日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:1、三讀議案第一讀會:宣讀提案交付審查。2、三讀議案第二讀會:審議市法規案。3、三讀議案第三讀會:審議市法規案。4、討論議案。5、報告事項。 6月19日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:六審各機關業務報告及質詢。 6月20日:委員會議案審查、考察及現勘。 6月21日:停會。 6月22、23、24日:市政總質詢。 6月25日:端午節。 6月26日:端午節調整放假。 6月27、28日:停會。 6月29、30日:市政總質詢。 7月1、2、3日:市政總質詢。 7月4、5日:停會。 7月6、7、8、9、10日:市政總質詢。 7月11、12日:停會。
7月13、14日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:1、三讀議案第一讀會:宣讀提案交付審查。2、三讀議案第二讀會:審議市法規案。3、三讀議案第三讀會:審議市法規案。4、討論議案。5、報告事項。 7月15日:法規委員會議案審查、考察及現勘。 7月16、17日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:1、三讀議案第一讀會:宣讀提案交付審查。2、三讀議案第二讀會:審議市法規案。3、三讀議案第三讀會:審議市法規案。4、討論議案。5、報告事項。 7月18、19日:停會。 7月20日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:1、三讀議案第一讀會:宣讀提案交付審查。2、三讀議案第二讀會:審議市法規案。3、三讀議案第三讀會:審議市法規案。4、討論議案。5、報告事項。 7月21日:法規委員會議案審查、考察及現勘。 7月22日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:1、三讀議案第一讀會:宣讀提案交付審查。2、三讀議案第二讀會:審議市法規案。3、三讀議案第三讀會:審議市法規案。4、討論議案。5、報告事項。 7月23日:上午:委員會議案審查、考察及現勘。下午:1、三讀議案第一讀會:宣讀提案交付審查。2、三讀議案第二讀會:審議市法規案。3、三讀議案第三讀會:審議市法規案。4、討論議案。5、報告事項。6、閉會。
備註: 一、市長施政報告當天8時由本人於議事廳簽到處排隊登記發言順序,限登記1次,以6分鐘為限,採一問一答方式進行。 二、委員會業務質詢時間自下午14時至18時止,中間休息30分鐘;時間依各黨團人數比例分配,每日質詢順序由黨團協商;各黨團分配時間未用盡時,得由在場議員質詢。 那個各位同仁,來那個林銘仁。
林議員銘仁: 感謝議長,因為我對這個議程,其實我們上次在那個程序委員會的時候,當時我們議會提出的這個議程,是因為說武漢肺炎越來越嚴重,所以我們把有些東西就跟上次的會議的議程有所變更,變更的部分,第一個變更是說,我們各單位業務質詢跟報告的時候,從每一次的業務質詢報告的時候,要由一審到六審,改成每一次都只有單一個審查會,那我想說現在武漢肺炎也慢慢的......,包括我們市政府對圖書館,對那個運動場館也慢慢開放,所以這種問題應該已經解決,所以我們應該把他恢復到上一次第二次定期會一樣,就是審各業務機關業務報告及質詢的那個......,來備詢的人也一樣是一審到六審,另外有一個就是說我們把時間調整,原來的時間是1點半到下午6點,那我們把他調整成下午2點到6點,所以基本上時間又少了30分鐘,我想說這應該調回來,然後另外一個,我們的那個第3點,我想提出來是說,我們的武漢肺炎裡面,因為我們除了例行性的市長的施政報告以外,因為這一次比較特別,有武漢肺炎的這個疫情,而且防疫跟未來的振興方案,都有待市政府跟我們說明,讓我們了解,所以本席提出希望能夠再增加一個叫做武漢肺炎的市長專案報告,讓我們議員跟新北市的市民都能夠有一個完整的了解,我們到底市政府做了哪些事情?我們還有哪些要改善?大家來做一個探討,這個是我們提出來第三點,第四點我想說我們過去,我們在質詢時候的時間都是來這邊登記,後來改成黨團分配時間,然後再來自己登記,然後現在我們黨團,我們民進黨黨團在這個時間裡面,我們有試辦了一個叫做線上登記,這個線上登記我們只花了一天的時間就解決了所有的問題,那我想說我們議會應該是要採取......,那個各業務單位質詢採取線上登記的方式,這樣子的時候我們可以減少議員之間來這邊排隊,或是大家不想質詢,必須被派來質詢的這種壓力跟恐慌,我們把他解決掉,讓每個議員都能夠充分的發揮他的職權,以上這幾點跟我們大會來做報告,也提出修正了一個動議,拜託我們各位議員給予支持,謝謝。
主   席: 來蘇泓欽。
蘇議員泓欽: 我附議那個林銘仁議員剛剛講到的第一點就是說,因為武漢肺炎的關係,所以現在每一審,每一天都是只有一個審來這邊,就是接受備詢,那前幾天那個衛福部也已經放寬,室內可以有250人的聚會,是OK的,我想各局處首長再加上全部議員,甚至於府會聯絡人都進來我們這空間大概也不會到250人,所以我也是覺得說......,我附議林銘仁議員第一點的講法就是,應該要改回去原本這樣一到六審,全部過來備詢這樣,以上,謝謝議長。
主   席: 來周勝考周議員請。
周議員勝考: 好,各位議員同仁,因為這個程序委員會在排的時候,當然是4月,本來是4月15日要開的,那所以這個疫情延到5月,當然我們都是防疫都是由中央統一的這個發言規定,所以我們延到5月以後,這個現在疫情......,當然每天......,今天報告也是零確診,但是開放是今天開始講,那陳部長陳時中是不是說這個社交距離還是要有一定的距離?還是當然開放,但是他特別規定說社交距離,那室內還是要戴口罩,室外可以不戴口罩,所以說他是這樣宣布,所以如果說我們要把他這個擴大解釋,把他這個逆時中的話,我也是可以,但是我認為這個一至六審是不是考慮一下?是不是二個審,這個一二審、三四審,、五六審這樣子的一個辦法來研究一下,第二個我認為這個在防疫中心是中央統一的規定,那個侯市長他是在機關裡面,在新北市裡面他搶先一步來防疫,來配合整個一個中央的疫情,所以你叫他說做一個防疫報告,我認為這個是大可不必要,因為他做的也不錯,做的很好,而且也配合中央,也配合的很好,所以說你要叫他報告什麼?錢也不是我們新北市出的,新北市也沒有錢可以出,紓困也沒有辦法出錢,你叫他報告,他只說我只能儘量配合中央,而且搶先一步的來維護我們新北市人民的一個防疫措施安全而已,所以說這個在施政報告裡面,我相信他會很嚴格的,而且會很仔細的,來做一個防疫的施政報告,那在這時間方面,我認為這個時間本來是1點半到6點,但是1點半講老實話,大家都還在休息,剛休息完,所以從1點半休息完,他們上班半天了,休息到1點半,然後來到這裡2點來質詢的話,上一次我看大家也是很累,所以這個各位......,這個所有的局長也是人,所以我希望說,我們還是按照這個2點到4點,有人性化一點,這個不要說規定他1點半就到,因為真的是太累了,大家的身體要顧,這個是2點到6點這樣來處理,我相信,但是我們所有時間的分配,也是照我們各黨團的人數來分配,這樣最公道,你說要用線上來簽,線上我也不會,大家都那搶,也沒意思,議會大家一向的一個和諧,這個上一次,這個實施的也不錯,所以我還是認為由黨團,這個各黨團去分配時間,這樣子的話,公平而且又沒有在那裡爭吵,是最好的,所以說當然這個林議員所提的要修改的部分,我們可以說來研究一下,這個審查的業務報告的質詢,那其餘的部分,是不是可以按照我們這個程序委員會所安排出來的來做?而且這個時間方面,質詢時間方面也按照上一次黨團所協商出來的,不要說再變更回去,那2點到6點的部分,那我也希望說大家能夠體諒這個大家......,我相信這個公務員每個人都會很累,休息到1點半是給他們的一個時間,那1點半出門到這裡2點開始質詢,我認為是可以,如果差了,到6點這個差了幾分鐘,差了10分鐘、20分鐘,我相信我們主席也會......,召集人也會延的,所以說也不必說,刻意的一定要這樣子的規定,以上,謝謝。
主   席: 來陳文治陳議員請。
陳議員文治: 謝謝議長,這個剛幾位同仁表達的,我覺得都有道理,那我個人覺得這個在部門質詢的這一長段期間,沒有這個跨部門的這個質詢時間,我覺得這例子也不多,而且有些案子或有些政策的確需要各局處首長都在,那我這樣建議,是不是在總質詢前可以安排有2個時間可以一到六審,第一個這個5月27日第一審......,就是那時候一到六審已經循環一次了,5月27日的時間可不可以安排一到六審的業務報告及質詢,然後5月29日法規委員會議案審查,下午的部分改成第一審查會的質詢,那這樣以後次序不變,然後到6月9日的時候,再來一個一到六審,然後6月10日改成一審,然後6月12日改成二審,那以下次序不變,然後6月19日一輪完了之後,因為又馬上碰到總質詢了,所以那個一到六審的那個應該就不必再安排,所以這個我具體建議做這樣的調整,來這個因應說這個我們有時候有跨局處的業務要統一質詢時候的需要,這第一個部分的建議調整,那第二個部分也請議事組主任記得,7月15日的法規委員會議的議案審查、考察及現勘,建議調整到7月17日,所以7月13、14、15、16日,四天都是三讀議案,然後17日變成這個議案審查、考察及現勘,這樣子的話,各位同仁在時間利用上比較有彈性,然後7月21日禮拜二的這個考察及現勘,調整到禮拜一,跟7月20日對調,那這樣的話,是不是各位同仁來這個談......,這個在行程的規劃安排上也比較有彈性,具體建議。
主   席: 林銘仁這樣可以嗎?
林議員銘仁: 議長,因為我們議會本來是跟市政府......,在議會是一個共同的舞台,我這樣講。
主   席: 我知道。
林議員銘仁: 然後我們本來就應該要......,因為原來就是一到六審,要把他改成......,越改議會越不願意監督,好像我們在偷懶一樣,議員好像越來越懶惰,這樣子對於這個市民沒辦法交代,所以還是維持一到六審。
主   席: 好,這是......
林議員銘仁: 我等會再跟文治兄拜託一下,我們拜託一下。
主   席: 來,這個鍾宏仁鍾議員請。
林議員銘仁: 不然到時候,出去外面說會被人笑,說我們議會越來越退步,退到後面都沒什麼要監督,好像我們在打混。
主   席: 沒有,你......
林議員銘仁: 這樣不好。
主   席: 你跟文治說你打混,你......
林議員銘仁: 沒有,我是說......,怕被別人誤會。
周議員勝考: 我在這邊附議陳副議長的提案,好不好?
主   席: 來,那個鍾宏仁鍾議員請。
鍾議員宏仁: 謝謝議長,大家好,剛剛其實我是非常支持我們那個總召的意見,就是六審都來,因為上一個會期,這樣子我看我們所有的議員都很有活力,而且質詢的狀況很不錯,但是如果說真的我們那個......,希望不要說這麼硬,最起碼我們那個剛剛文治議員要有六審都到那個時間,我就是覺得一定要被排進去之外,那其他也不要......,本來六審都來,不要搞到只剩下一審來,剛才我們的那個,我們國民黨的書記長也有講,本來說要二審二審,我是說最起碼,其他時間就是一半來,就是三個審來,然後那個一到六聯審的部分還是要排,這樣最起碼要有一個這樣的一個折衷,不要說一下子差這麼多,以前如果剩下一審幾乎有時候質詢......,好比說就跟......,就有時候那個議員來的也很少,我是覺得這樣也不好,我們不要一直限縮自己議員的一些職權,謝謝。
主   席: 林金結林議員請。
林議員金結: 議長,我還是覺得那麼陳文治,我們的前副議長講的很好,那這一個每一次都有一個審查會,結束之後在由一到六審那全部一起來,那我們用黨團的時間,如果有的人不講,那其他的議員同仁就可以多一些時間來質詢,我覺得這樣子很好,那麼陳文治副議長講的,這次真的是很有道理,所以說我覺得應該是要按照陳文治副議長的版本來實施,我覺得是對我們的整個議事運作是最有幫助的。
主   席: 你們兩個看誰,那個戴瑋姗跟張志豪,你們看誰先,好,張志豪先。
張議員志豪: 感謝議長,我是覺得這個包括今天高雄市議會都維持原來議員的質詢時間了,那我們新北市議會做為400萬人口以上的,那麼關鍵重要的城市,那侯市長他也說防疫做的很好,所以我們認為應該......,我們不用怕,要改也不用改那麼多,如果我們按照上個會期,上個定期會的這個相關規定去走就好了,如果一到六審現在只剩下一審,議長,我是覺得剝奪議員質詢的權利,這樣不對。
主   席: 沒有,你......
張議員志豪: 一到六審不能只剩一審。
主   席: 我知道。
張議員志豪: 這是我要表達的,再來報告議長,還有另外一件事情,有關於這個防疫跟紓困這個確實必要,如果侯市長認為他防疫做的好,我們給他拍拍手、給他鼓勵、給他肯定,他更應該來議會報告,再來紓困,雖然是中央給予紓困金,但是侯市長也更應該要報告,現在現階段走的是紓困,議員要了解中央紓困金到地方之後,有沒有確實執行?執行的進度如何?這是本席跟所有議員應該要關切的事情,拜託議長,千萬不要把一到六審......,剝奪議員只剩下一個審別的權利,這是我要說的,感謝。
主   席: 來那個戴瑋姗,戴瑋姗來請。
戴議員瑋姗: 謝謝議長,那麼我覺得應該是要讓侯市長有機會來議會做專案報告,其實很多縣市的首長都會進到議會做專案報告,我們希望可以超越總質詢,在某些時候,有一些專案的,包含剛剛我們總召也提到現在最重要是防疫,但我想市長的防疫做很好,那也許就可以像張志豪議員講的,我們可以談紓困,甚至我們可以談振興,你看我們北海岸的飯店都收掉了,我想問錦豪議員最知道,我想現在有很多的業者都汲汲營營的希望可以趕快在疫情結束之後,來做相關的振興,我相信我們有必要排專案報告,那不只是疫情包含像是我們新北有很多重大的公共建設,捷運現在三環三線繼續再蓋,我們也想知道進度在哪裡?還有很多的公共建設包含大型的,我們的美術館,我們的客家園區第二期,都是億來億去的公共設施,我希望我們的議會可以更進步,我們可以看到柯P一個會期至少都進到議會報告2次到3次,甚至4次的專案報告,新北不應該輸臺北,而且我認為市長一直都詢答得很好,也很認真在做事,要給他表現的機會,至少他不像韓國瑜一樣一直逃離議會,我相信讓市長來報告,可以讓我們的市政可以更好,再麻煩議長,謝謝。
主   席: 陳文治陳議員請。
陳議員文治: 請侯市長來做專案報告,這當然請這個......,大家那個......,我個人是支持,那至於說這個質詢的時間,其實是跟我做議員的時候是差不多,那至於要調整審別,那我當然覺得OK,我無所謂,但不是說這樣子,就是剝奪議員質詢的職權,那議員在議會有四個職權,一個是質詢,一個是預算、決算,還有一個是法案,為什麼大家只重質詢不重法案?那不然的話,都排二讀會,那不然都來排二讀會,趕快把法案審光,因為現在一個法案的通過可能影響市政府的政策幾十年,對不對?為什麼大家只重視質詢?質詢比較容易上報嗎?是這樣子嗎?質詢比較容易準備是不是?那我覺得時間這樣子,那當然也尊重各位同仁意見,但不是說這個質詢的調整,然後就剝奪質詢權,如果真的議員質詢的話,真正會影響市政府政策是在法案,那審法案的時候,有多少人願意來參與?好,謝謝。
主   席: 那個白珮茹,再來那個蔡錦賢。
白議員珮茹: 那個......
主   席: 抱歉。
白議員珮茹: 因為那個下個禮拜一市長不是就要來施政報告?那我想說施政報告裡面可以把這個防疫、紓困跟振興相關的東西全套也可以來把這個市政府的作法來跟會議來報告,所以下個禮拜一市長就要來了,所以施政報告裡面,我想不會只有單純講防疫,他可能整個市政這麼多,那如果可以報告防疫,甚至是市政府有什麼作為,也可以在這個施政報告裡面一起來報告,那至於各個審查會這個業務機關這個單位質詢,我是認為是一審一審,就像以前這樣一審一審來比較好,因為有時候一到六審的,他們都來議會,那議員有什麼問題,也可以趁著這個一到六審的都有來的時候,可以一起來討論,那這樣子對於整個府會的這個關係也會比較容易去解決一些這個市政的問題,所以以上幾項建議。
主   席: 來,蔡錦賢蔡總召請。
蔡議員錦賢: 主席,蔡錦賢64號發言,關於剛才我們這個部分,經過程序委員會已經審過了,那我們現在要說都每一次開會要一到六審都來備詢,我感覺你這已經審過了,我的看法,這是我個人看法,大家做參考,你說一審到六審都來,每天來,你要給局長有一些時間去看那些公文什麼的,你每天叫他來,下班他就回去,早上開會,還有時候我們議員要叫他來,有時候叫局長來一下,他還要排個時間去跟你......,你要了解什麼,他就要給你答復,這要時間,你說叫局長去管那些科長,管那些下面股長什麼的,他哪有時間去管那些人?他要怎麼做的好?我們要給他們充足的時間,去管那些下面,到底做的好不好?去了解,不是來這,說真的,這各局處長來這,我們議員在狗吠火車,不一定是有效,你說來5分鐘、6分鐘唸一唸,他隨便答復,你要做什麼?有什麼用?你要了解什麼?反倒你說好,我電話打去,說我和你約時間,你來給我說明清楚,局長就來到你那,你要服務處就服務處,你看他這樣,大家都會配合,你說叫他來,他不來,最起碼他會和你說,我時間沒有,要和你排時間,排什麼時間和你約,去向你解釋,也是這樣,但是你說一定要規定他來,哪有什麼用?每天叫他來,難道做的好嗎?不可能做的好,反而不好,所以我們越改是對我們議會是越壞,因為我們這版本已經做好幾十年,幾十年裡面從臺北縣議會到這新北市議會來,差不多這個案都是這樣在走,你沒必要改一改,多改多麻煩,多沒有用,你就實際他們會做比較要緊,其實我們如果說在排,你要去了解,我們可以排下鄉考察,叫他所有做工作的,我們去看,實際去看他們到底有做還是沒做?做的好還是做的不好,這就是我們議員的職權,一定要去做這個工作,這樣才會有效果,你叫他來定在這,沒效,真正說的,你說你看,有些議員做這麼久,你看看,在這邊罵、在這邊說,你罵的讓他不高興,換他給你修理,換你要做什麼事情,他不爽做,你有什麼辦法?你有什麼皮條?你要叫他說......,說真的,我有一次沒拍桌子,我要辦一件事情,他不給你辦,來硬的,要怎麼辦?要互相拿水來噴嗎?你叫他來這要罵什麼?沒效,其實你私下叫他說,幾點來我辦公室,來我服務處,我們來溝通,你來給我說明,這是怎麼做,什麼時候要做好?我跟你說,我們就學誰,你知道嗎?學我們的蘇議員,我們蘇議員你看,每一個局長會去跟他拜訪、會去跟他說明、會給他怎麼樣,要做什麼,說的清清楚楚,這種才有效果,你要讓他局處長的時間,讓他來跟我們溝通,這樣的效果才會好,你把他綁著哪有效?這個罵那個罵,6分鐘是要罵什麼?罵一罵,然後唸一唸,狗吠火車,時間到,好,響,頭尾接不起來,私下講接的起來,我的感覺是說,時間給各局處長,他們充分的時間,不要說一定要給他綁住,我們照我們的議程,我們這本經過程序委員會審過,已經程序委員會通過,今天大會再來改來改去,我感覺沒必要這樣,因為我們這個臺北縣議會到現在這樣,還不是都這樣在審,不是都這樣在過,哪有差錯?都沒有,所以本席的建議,給大家做參考,感謝大家,謝謝。
主   席: 我看還有很多人要舉手,我看是休息幾分鐘,大家協商一下,好嗎?大家協商一下,不然大家都一直說,每一個人都要說,說到後面也是這些在說,好嗎?休息5分鐘協商一下,謝謝。
休   息: 15時41分~16時33分